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一场不同寻常的考察热，突然之间就蔓延了大半个中国。

【资料图】

究竟有多热？哪些省市最热？哪些省市又最热衷于学习？

我们花了一个下午的时间，整理了今年两会以来各地书记省长带团外出学习的情况。

之所以关注“一把手”带队的考察团，原因是地方领导的时间比较宝贵，他们的去向往往更具指向性。

从中，我们发现了一些有趣之处。

书记省长去哪了？

从出发政府来看，上海（3）、江苏（3）两地政府最为忙碌。

其中，上海三天跑了三地，分别是江苏、安徽和浙江；

江苏三天跑了三地，分别是浙江、安徽和上海。

沪皖苏浙四地都是长三角一体化的重要成员，且均为经济较为发达地区。

而今年恰好是长三角一体化发展上升为国家战略五周年，四地巡回式互访不仅有利于学习先进经验，及时调整自身产业和政策侧发展方向，更有利于打破行政壁垒，促进交流。

安徽省委书记韩俊就在接待时表示，要在长三角一体化发展中，打破行政壁垒，让大科学装置更好服务安徽、面向沪苏浙，实现共建共享。

不仅仅是长三角，京津冀三地也发起了巡回式互访。

3月17日至18日，北京市四套班子“一把手”率队到河北、天津学习考察。在河北，北京代表团主要考察雄安新区的建设情况，包括河北雄安宣武医院项目和雄安北四中学项目的建设运营情况，同时也查看了白洋淀畔的新安北堤木栈道生态环境情况。

值得注意的是，就在今年，雄安新区的第一批商品房华望城已经开盘。

北京市委书记尹力特别提到了，规划上相互衔接、政策上相互协调，推进金融、土地、技术、数据等要素市场一体化改革。

不管是京津冀还是长三角的互访，主要目的还是想要打造统一大市场，打破区域间的“梗阻”，让流通成本降下来，更好地激活经济，为“拼经济”打下坚实基础。

从接待政府来看，安徽（3）和浙江（3）都是最忙，被考察学习最多的。

最忙的明星省份非安徽莫属，2月18日接待江西省委书记，3月17日接待上海市委书记，3月22日接待江苏省委书记，其被考察学习的企业和地点均为科大讯飞和安徽创新馆，其科创能力熠熠生辉。

要知道，就在2014-2018年间，安徽合肥甚至落后于贵阳、南昌、徐州等二三线城市，谁没特别的事会第一时间想着去合肥考察学习？

从彼时默默无闻的小透明，到如今其他城市眼中的优秀学习模范，合肥的逆天改命可见一斑。点击这里，看智谷趋势对的专文分析。

浙江则是在3月18日接待上海市委书记、3月21日接待江苏省委书记、以及3月26-27接待湖南省委书记。三次接待均集中在数字经济发达和科创氛围浓厚区域。

例如西湖大学云谷校区和之江实验室，前者汇聚电子信息工程、物理学等领域的科研项目，后者则着重研究智能感知、人工智能等前沿基础研究。此外还有新华三集团、杭州申昊科技和紫光恒越等专注于先进制造业领域的高科技企业。

纵观安徽和浙江两地，考察点大半都集中在科创领域，而科创背后连着产业，也符合时下发展产业的大趋势。

地方政府很积极

跨省考察年年有，今年特积极。

初步统计，今年以来至少有11省市（地区）省/市委书记带领党政代表团到其他省份学习考察；

其中，9个出现在两会后，近半个月时间内。因此，说两会后各地掀起了“考察热”是非常准确的。

来个纵向比较，和往年比一下，大家印象也许会更深。

2019年，中国人民大学国家发展与战略研究院曾经发布一篇名为《中国城市之间的政策学习：网络、结构与特征》的研究报告。报告总结了2014-2018年五年间，近300个地级以上城市之间的党政领导干部考察学习数据。

他们发现，地方政府最喜欢每年的 5-8 月外出考察，月均在80次左右。而选择这段时间，主要的考量就是3月份“两会”布置政府重点工作后，各地往往先要消化吸收，然后通过考察学习去寻求关键问题的解决方案。

从学习的时间点和范围可以发现，往年两会结束两个月后，才会掀起外出学习考察的高潮。

简单做一个计算：5年来，5-8月的这个高峰期中，300多个地级市月均外出学习80次，相当于每一年的外出学习高峰为月均外出学习16次。

换个角度，即在高峰期，每个月也只有5%的地级市进行了外出学习考察。

但今年差不多两会刚结束，31省市中就有接近三分之一的地方政府动了起来。

具体来看，两会闭幕后的当周，上海直奔苏皖浙，连跑三地；北京也不例外，马不停蹄地连跑冀津；广西稍后直达粤琼。而这出发的三地政府，考察学习直到周末。

这也与往年不一样。同样是根据上述报告，往年的考察大多安排在周二到周四的工作日，一般不会加班到周末。

很显然，2023年各地都很急：周一两会结束后，京沪桂三地就召开领导干部会议，进行会议精神学习，随后不约而同立即出发周边省份学习考察。

这一整套行程下来，除了紧迫，就是紧迫。

调研大潮兴起

这股考察学习之风，可能只是序章。

近日，越来越多省份开始部署大兴调查研究，或出台方案，或作出表态。

例如，3月17日，甘肃省委常委会召开会议，审议了《关于在全省大兴调查研究的实施方案》。会议强调，要紧盯人民群众急难愁盼问题，深入一线开展调查研究。

3月24日下午，上海市委常委会会议审议通过《关于大兴调查研究的实施方案》。会议指出，要深入听取基层、企业、群众意见，掌握原汁原味第一手信息。要真研究问题、研究真问题，找准裉节瓶颈，打通堵点难点，推动问题解决。

让问题真正得到解决，打破地方“小循环”，相互学习追赶，中国区域发展的天花板还在不断向上拱。

参考文章：

中国城市之间的政策学习：网络、结构与特征 http://nads.ruc.edu.cn/upfile/file/20190611083518_670000_44373.pdf